现在，参、众两院已经达成妥协，到底是怎样的妥协，不大清楚，但是一般认为，最终的方案可能会更接近参议院提出的方案。

  参、众两院要解决几个分歧：一个是企业税减税的时间表，一个是个人所得税税阶和最高所得税的税率怎么样确定，还有是不是废除“替代性最低税率”。这三点两院观点不一样，但这些分歧不是什么大不了的事。必须要格外注意的是，尽管参、众两院拿出妥协方案不难，但两院内部的分歧是极为严重的。的议员都对税改方案投了反对票。共和党仅仅是依仗在两院的微弱多数，强行通过了各自的税改法案。

  当地时间12月20日，特朗普税改法案终获参众两院通过（图片来自：华尔街见闻）

  需要大家注意的是，不论税改到底能减多数税，美国国会有法案，规定10年之内美国政府的新增债务不能超过1.5万亿。美国共和党人对增加财政赤字和政府债务是非常反感的。如果政府花费超过这个数额，他们大概就要让政府关门了。你在减税的同时，不压缩政府支出，就会导致财政赤字增加，导致债务增加。政府每年的债务都是有个“天花板”的，碰到天花板就必须减少开支，哪怕政府停摆也在所不惜。所以美国政府并不是胡来的，它也是很理性的，现在减税，但政府的债务是也要控制在一定的范围之内。

  减税对美国会产生什么样的影响？经济学家有各种各样的说法，广泛接受的说法是会增加总需求，这个大家非常容易想象，减税会使企业增加投资，增加投资自然会推动经济的增长。减税对于劳动力的供给会起到一定的刺激作用。但美国经济学家一致认为，减税在短期内的效益是比较大的，但是在长期效益就递减，超过一定时候就没有效益了，所以减税并不是灵丹妙药。

  美国智库TPC（税收政策中心，Tax Policy Center）对减税的影响做了预测。根据它的预测，税改法案将令2018年美国GDP增长0.7%，2025年后，法案对产出的提振效应将迅速减弱，对2027年的GDP基本上没有影响，令2037年的GDP增长0.1%。据TPC测算，在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下，税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元，约占GDP的6%；2037年增加2.1万亿美元，约占GDP的5.1%

  TPC还预测，在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下，税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元，约占GDP的6%；2037年增加2.1万亿美元，约占GDP的5.1%。考虑宏观效应后，相应的债务增幅分别是1.5万亿美元和1.8万亿美元，分别占GDP的5.3%和4.3%。

  美国经济学家对税改的评价是很有分歧的，有一些不是特别有名的经济学家联名写信表示支持这个税改，但我感觉美国大部分的经济学家，特别是著名经济学家对于美国的税改是持反对态度的。

  他们一致认为，减税对于美国经济稳步的增长有点作用，但是作用不大；短期有点作用，但是以后的作用不大。减税最终会增加美国的财政赤字，会增加美国的债务负担，对经济的增长会起到反作用。此外，还有不少人从减税扩大贫富不均的角度批评特朗普的税改。

  减税有什么国际影响呢？我认为它对国际经济的影响在短期，特别是在心理上，确实是有比较大的。美国企业税从35%降到20%，这个肯定会促使一些美国企业把美国的资金留在美国，把流出美国的资金汇回，而外国投资者则会把资金更多地转到美国。但实际影响如何还有待观察，影响资金流向的因素很多，绝对不单单是税收这个因素。

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